Le Haut-commissariat au Plan préconise d’élargir le cadre de l’action publique française et européenne en ciblant directement l’empreinte carbone globale.
L’Accord de Paris reposait sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre produites à l’intérieur des frontières nationales. Un modèle qui négligeait l’impact écologique des biens importés et consommés.
Empreinte carbone : un double engagement écologique
L’évaluation des émissions territoriales ne reflète qu’une partie de la réalité environnementale des nations développées. En France, l’empreinte carbone réelle, qui intègre l’ensemble des émissions générées par les importations, s’avère ainsi supérieure de 50 % aux seules émissions produites sur le sol national. Bien que la troisième Stratégie nationale bas carbone (SNBC 3) ait introduit une cible indicative en la matière pour 2050, le département Environnement du Haut-commissariat au Plan recommande de franchir un cap supplémentaire en visant une neutralité complète en empreinte carbone à l’horizon 2060. Ce qui exigerait une réduction moyenne de 6 % par an.
Pour maximiser la portée de cette mesure et éviter des ajustements strictement nationaux sans portée globale, il convient aussi de transposer cette ambition au niveau de l’Union européenne. Rendre cet objectif contraignant à l’échelle des Vingt-Sept permettrait d’instaurer un double engagement écologique : l’un côté producteur via la neutralité territoriale, l’autre côté consommateur via la neutralité en termes d’empreinte carbone. Un tel cadre offrirait un levier de pression incitatif majeur sur les partenaires commerciaux de l’Union, à l’image de la Chine, les poussant à accélérer leur propre décarbonation pour conserver leur accès au marché européen.
Préserver le pouvoir d’achat
Sur le plan stratégique, l’intégration de l’empreinte carbone repositionne la réindustrialisation et la sobriété au centre des politiques économiques de l’Europe. Substituer des productions locales moins émettrices à des importations à forte intensité carbone générerait un « double dividende », combinant gains environnementaux et renforcement du tissu productif. Cette réorientation redéfinirait également la politique commerciale internationale de l’UE, en faisant de la décarbonation des échanges un axe prioritaire de souveraineté économique.
Cette transition vers une consommation décarbonée présente toutefois des défis socio-économiques majeurs, notamment le risque de renchérissement du coût de certains produits importés. Pour préserver le pouvoir d’achat et prévenir le risque inflationniste, un calendrier d’application raisonnable s’impose. La réussite de ce changement de paradigme reposerait sur une maîtrise stricte des coûts et sur une répartition équitable des efforts. Deux conditions indispensables pour garantir une transition sociale juste.
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